优选责任内阁制【41句】
责任内阁制
1、最主要是用来限制袁世凯。
2、严格来说，『内阁制』(parliamentalism)应称之为『国会制』或『议会内阁制』。议会内阁制是以议会（国会）为权力核心，行政系统受议会的节制，行政权与立法权合一，政府（内阁）则对议会负责。而且不同於总统制的制衡(checkandbalances)理念，议会内阁制的基本原则是责任政府(responsiblegovernment)<不但个别之阁员需对议会负责，内阁整体亦需对议会负责。如果议会对某位阁员或整体内阁不信任，个别阁员或整体内阁便需要辞职以示负责。
3、第一，不同的选举制度影响到政党体制的歧异发展，也造成政府稳定与不稳定的差异结果。一般而言，采取单一选区(single-seatconstituency)，一选区只选一席，并采多数决(majoritarian)的选举制度，有利於两党制的发展（如英国、纽西兰）。采取中选区（每一选区选出二至五席）或大选区（每选区选六席以上），或者采比例代表制的国家，则较易形成多党制（如欧陆、y-system)的国家，有德国、瑞典等；发展为分歧多党制(polarizedmulti-partysystem)的，则有义大利、芬兰、荷兰等。政党体系成员越多的国家，其内阁组成就越为不易，而内阁维持的时间相对的也就越短。其中尤以二次大战以后的义大利最为著名，平均每一届内阁的寿命只有七、八个月的时间。相对的，采取两党制的英国，柴契尔夫人的保守党任阁，则连续执政十一年之久，最后虽因党内异见而被迫下台，保守党却仍继续当政。但是执政时间的长短，并不是政府安定的与否的唯一指标。在内阁更迭频仍的国家（如义大利），只要文官体制保持中立，不介入政争，并形成优良的行政自主传统，政府仍能保持高度效能，不受政党政治摆布，也使政争及倒阁的影响减至最低程度。但是，一般而论，倒阁的机会越少，政局越为稳定，则系事实。
4、起初，内阁大学士只具有顾问身份，皇帝为最终决定的权力，而大学士很少有参决的机会。到明仁宗、明宣宗时期，地位日益受尊崇。自此，内阁的权力日益增大，到明世宗中叶，夏言、严嵩等人执掌内阁，地位赫然为真正的宰相，亦可压制六部。
5、三、行政首长的产生是建立在议会的同意之上，并对议会负责。行政首长及阁员通常可兼任议员，（但有些国家规定不得兼任），并得因议会的不信任而去职。因此阁揆的任期较不固定。
6、内阁总理或首相由议会的多数党产生，对议会而非对总统负责；国务员受参议院弹劾后，临时总统应免其职，但得交参议院复议一次；总理对总统要办的事项如不同意，可以驳回；总统颁布命令须由内阁总理签署才能生效。内阁既参与立法，又负责行政，实际控制着下院立法程序，控制着下院及其决策权，宣布提前大选权等，实际上使议会和君主都从属于自己，从而操控着立法权。
7、然而，虽然首席内阁大学士（或称内阁首辅）有票拟的权力，但却不得不依赖于内部太监送达批红。首辅大学士的职权如同以往的丞相，但必须与宦官合作，才能执掌大政，如张居正结合冯保。
8、六、行政首长系由间接方式产生。通常系由人民选举国会议员，再由国会议员选举产生行政首长。至於国家元首产生方式，则多系以君主继承（立宪君主国家），或间接选举（共和体制国家）方式产生，但亦有采取直接选举者。
9、美国不是责任内阁制，因为总统的权力是很大的。
10、明朝最初沿袭元朝制度，设立中书省，置左、右丞相。洪武十三年（1380年），胡惟庸案之后，明太祖朱元璋废除了中书省和宰相，分中书省之权归于六部。原中书省官属尽革，惟存中书舍人。同年九月，朱元璋设置四辅官，以儒士王本等为之。从明代起，由皇帝直接掌管六部百司的政务，实际上等于兼任宰相，把君主独断专行扩大到了顶峰。
11、建立一个民主共和国，限制总统权利，防止出现独裁者
12、四、元首发布命令时，需经行政首长或有关阁员副署(countersigning或countersignature)，以明权责，其责任则由副署者承担。无副署者，则元首之政令不生效力。因此元首的角色实系『统而不治』(reignbutnotgovern)。
13、内阁是一些国家中央政府的一种组织形式。在议会内阁制国家中，内阁由议会中占多数席位的某个政党或政党联盟联合组成，[1]由国家元首任命。内阁渊源于英国由贵族组成的枢密院，原为英王的最高咨询机关。
14、内阁受议会监督，议会对内阁不信任时，可以倒阁。在这种制度下，国家元首名义上代表国家，但是没有实际的行政权力。
15、一、行政、立法合一，而非明显之三权分立，而且无总统制式的制衡机制。
16、明朝内阁是明朝建文四年（1402年）至崇祯十七年（1644年）的皇帝咨政机构，此后权力逐渐增大，后形成为明朝行政中枢。内阁辅臣的人数为一人至七人不等，辅臣奉使出外办事，多自称阁部。
17、内阁制：
18、属于这类政体的国家有英国、日本、意大利、德国、希腊、印度、新加坡等国家。
19、综合言之，议会内阁制有下列几项特性：
20、产业革命首先发生在英国。英国于十七世纪开始了资产阶级革命，推翻了封建制度，建立起了资本统治。到了十八世纪前期，国王已是“统而不治”的虚设，主理国政的权力全部落在国会及向国会负责的内阁手中。这就是资产阶级国家极为通行的内阁制。
21、五、国家元首平常主要承担仪式性任务。但是当国家发生紧急危难，得超越党派，任命新的行政首长，或宣布行使紧急权力，保护国家渡过危难。因此国家元首虽然不经常行使权利，却仍拥有象徵性权力(*symbolicpower)或保留之权力(reservedpower)。
22、二、国家元首与行政首长分由两人担任。因为历史传统与个别制度差异，其名称并不固定。国家元首有的称之为国王，有的称为总统，也有的称为大公（如卢森堡）或亲王（如列支敦士登）。至於行政首长则多称之为首相或总理。
23、责任内阁制，又称“议会内阁制”。是指内阁由议会产生并对议会负责的政权组织形式。18世纪初始于英国，由枢密院的外交委员会演变而来。内阁制与议会制相适应。实行内阁制的国家，内阁由议会中占多数席位的一个政党或几个政党联合组成，对议会负责并受议会监督。议会通过“不信任案”时，内阁必须总辞职，或提请国家元首下令解散议会，举行改选，以决定原内阁的去留。有的国家，虽称政府为内阁，但政府并不对议会负责而由君主或总统直接操纵，这不是内阁制，而是二元制的君主立宪制或总统制。
24、内阁制：总揽国家行政权力的内阁在议会的基础上产生，并对议会负责。由议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任内阁首脑，组织内阁。
25、内阁制又称议会制，是内阁总揽国家行政权力并对议会负责的政体形式，与总统制相对。由于内阁制政府具有对议会全权负责的特征，故又称责任内阁制。
26、责任制内阁制就是首相制，首相是政府首脑，而总统制总统是国家元首
27、尽管议会内阁制将立法权与行政权结合，减低了内阁与国会间冲突的机会，而且有较总统制为佳的党纪及政党组织，全球的民主国家，也多系实行议会内阁制。但议会内阁制本身却不一定能确保政府施政效能良好，也不一定能杜绝独裁、漤权的情事发生。这主要是因为下列几项原因：
28、当时孙文做临时总统时，实行的是美国式的，就是总统负责制。袁世凯当总统后，国民党人又看出袁世凯的野心，所以宋教仁在起草《临时约法》时，把政体改为了总理负责制，这样做的目的就是为了把权力仍旧抓在国民党手里。
29、责任内阁制，又称“议会内阁制”。是指内阁由议会产生并对议会负责的政权组织形式。18世纪初始于英国，由枢密院的外交委员会演变而来。内阁制与议会制相适应。实行内阁制的国家，内阁由议会中占多数席位的一个政党或几个政党联合组成，对议会负责并受议会监督。
30、由于内阁制政府是以向议会负责为特征，故亦称之为责任内阁制或议会内阁制。属于这类政体的国家有英国、日本、意大利、德国、希腊、印度、新加坡等国家。
责任内阁制
31、内阁制是建立于明朝永乐帝朱棣时期的皇帝的非法定的咨政机构，后来权力增大并逐渐成为明朝的行政中枢。它有利于皇帝将军政大权集中于手上，使君主专制空前强化。内阁辅臣的人数为一人至七人不等，辅臣奉使出外办事，多自称阁部。
32、总揽国家行政权力的内阁在议会的基础上产生，并对议会负责。由议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任内阁首脑，组织内阁。
33、内阁制是明朝前期政府运行制度。
34、若在野党议员不支持本党之决策，转而支持执政党，则无异将使本党失去执政机会，同时也可能因选民背弃而遭致落选。基於此，议会内阁制通常有较犟之党纪及较完善之政党组织。
35、内阁总揽国家行政权力并对议会负责的政体形式。与总统制相对。由于内阁制政府具有对议会全权负责的特征，故又称责任内阁制、议会内阁制。
36、内阁制起源于18世纪初的英国，由枢密院外交委员会演变而来，以后为许多国家采用。内阁制的内阁是以议会为基础产生的。内阁首相通常由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。首相从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命，组织内阁。国家元首对内对外名义上代表国家，但并无实际行政权力，由内阁代表国家元首对议会全权负责。元首颁布法律、法令和发布文告时，都必须由首相或有关阁员副署。内阁接受议会的监督，定期向议会报告工作。如内阁得不到议会信任，其阁员必须集体辞职，或由内阁提请国家元首解散议会，重新举行议会大选。新议会如果仍对内阁表示不信任，内阁则必须总辞职，由国家元首任命新首相组织新政府。首相（或总理）是内阁政府首脑，主持内阁会议，总揽政务，拥有任免内阁成员和所有政府高级官员的权力，负责制定和执行国家对内对外的重大方针政策。由于各国的情况不同，宪法赋予首相（或总理）的权力大小也不尽相同。
37、内阁制在最初的时候只是皇帝秘书性质的机构，但很快到了大明宣德朝时期权力开始上升（三杨辅政），虽有大明正统朝末年的反复，但到了大明成化、弘治朝之际，内阁制已经成为足以对抗皇权的文官政府代表。经过大明嘉靖、隆庆朝的发展，大明万历朝早期可能是内阁权力极盛的时期，张居正改革让内阁成为政府运转的中枢。
38、第二，在采取比例代表制的国家，政府多系由多党联合组成，政局容易出现不稳现象，已如前述。但在采取多数决制度的国家，如果某一政党长期掌握国会多数，则易发生漤权情事。在民主发展稳定的国家，如瑞典，社会民主工党自一九三二年起，连续执政达四十四年之久，，一九八零年代后，又继续执政进实难，该党的社会福利政策，虽闻名国际，但长期一党执政的结果，却也造成官僚主义横行，资源浪费，福利国家政策尾大不掉等现象，最后终因经济不景气，民怨四起，而在一九九一年大选中为选民所唾弃。另外，在民主政治比较不上轨道的国家，如印度及牙买加，都发生过暂停选举，终止民主宪政的不利情事。
39、内阁制起源于18世纪初的英国，由枢密院外交委员会演变而来，以后为许多国家采用。内阁制的内阁是以议会为基础产生的。
40、七、议会通常有『倒阁权』，内阁通常也有『国会解散权』，但亦有特例。此二权限使议会内阁制下的议员党性较犟，党纪亦较易维持，因为如果执政党议员对内阁决策不表赞同，导致『倒阁』，议员即需重新面对大选。
41、基於此，议会内阁制虽然比总统制较有利於民主制度的稳定发展，但却不能绝对保证专政、独裁现象不致发生。单纯的想以采行议会内阁制，建立起稳定的民主制度的作法，乃是不切实际的。民主宪、的成长，以及民主制度的稳定的发展，实包含其他更为复杂的文化、经济、社会及政治因素，而制度选择因素只是其中一项成因，却非充分条件。
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